لماذا لا يضم العراق واليمن؟.. مجلس التعاون الخليجي من عصر المخاض إلى العنفوان 

في 25 مايو/أيار 1981، اجتمع زعماء الدول العربية المطلة على الخليج في العاصمة الإماراتية أبوظبي، لوضع حجر الأساس لتكتل إقليمي جديد يعرف باسم “مجلس التعاون لدول الخليج العربية”.
وهؤلاء الرجال هم الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان، والشيخ عيسى بن سلمان آل خليفة، والملك خالد بن عبد العزيز آل سعود، والسلطان قابوس بن سعيد، والشيخ خليفة بن حمد آل ثاني، والشيخ جابر الأحمد الصباح – قادة دولة الإمارات العربية المتحدة، البحرين والسعودية وعمان وقطر. والكويت آنذاك.
لقد ولد هذا الكيان في سياق معقد؛ وأدت الثورة الإيرانية التي قامت عام 1979 وأطاحت بالنظام الملكي، معلنة قيام جمهورية إسلامية تتبنى الخطاب الثوري، إلى تصعيد التوتر الإقليمي.
وتزامن ذلك أيضا مع اندلاع الحرب العراقية الإيرانية عام 1980 التي استمرت ثماني سنوات وشهدت مواجهات عنيفة قرب حدود الخليج وتهديدا مباشرا لحركة النفط.
وإنشاء المجلس “لم يكن مجرد رد فعل على أزمة قائمة، بل رؤية استراتيجية طويلة المدى تسعى إلى تعزيز التكامل بين دول الخليج، سواء في السياسة أو الاقتصاد أو الأمن”، بحسب ما قال طارق الشميمري. وقال الأمين العام السابق لمركز التحكيم التجاري لدول مجلس التعاون، في مقابلة مع بي بي سي نيوز عربي.

وماذا عن العراق واليمن؟
ولم ينضم العراق ولا اليمن إلى مجلس التعاون الخليجي لأسباب مختلفة، رغم أن العراق يعتبر دولة مطلة على الخليج.
والسبب الرئيسي لذلك هو سياسات العراق الإقليمية المتوترة مع بعض دول الخليج، خاصة خلال الحرب الإيرانية العراقية (1980-1988) وغزو الكويت عام 1990.
وفي حرب الخليج عرب تايمى، وعلى الرغم من الدعم العسكري والمالي الذي قدمته دول مجلس التعاون الخليجي للعراق خلال حربه ضد إيران، إلا أن العلاقات توترت بسبب تطلعات العراق التوسعية وخطاباته تجاه دول الخليج التي اعتبرتها هذه الدول معادية، خاصة الكويت التي رفضت طلب العراق بإعفائه من ديونه. بعد الحرب.
كما ساهمت الخلافات النفطية -حيث اتهم العراق الكويت بإغراق السوق بالنفط- في تفاقم التوترات التي بلغت ذروتها مع غزو العراق للكويت عام 1990، مما أدى إلى قطيعة شاملة بين الطرفين.
وحينها أيدت السعودية والكويت والإمارات التدخل الدولي لتحرير الكويت، في حين اتخذت دول أخرى مثل قطر وعمان مواقف أقل حدة، داعية إلى الحوار لحل الأزمة.
أما اليمن فإن تحدياته الاقتصادية الكبيرة وعدم الاستقرار السياسي والأمني ​​حالت دون انضمامه، بحسب دراسة أجرتها مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي عام 2016، حيث تعاني البلاد من أزمات داخلية مستمرة وتفاوت تنموي كبير مقارنة بالعضو. دول المجلس.
تسعى دول مجلس التعاون الخليجي إلى الحفاظ على استقرارها الداخلي، الأمر الذي يجعل انضمام الدول التي تواجه صعوبات كبيرة تحديا قد يؤثر على الأهداف الاستراتيجية للمجلس.
وهنا تجدر الإشارة إلى أن العراق لم يتقدم بطلب رسمي للانضمام إلى مجلس التعاون الخليجي، لكنه شهد دعوات من سياسيين وناشطين عراقيين للانضمام، خاصة بعد حرب الخليج الثانية، بهدف تحسين علاقاته مع دول مجلس التعاون الخليجي. . إلا أن العلاقات بينها وبين دول الخليج توترت بعد غزو الكويت. منع ذلك.
أما اليمن فقد تقدم بطلب رسمي للانضمام منذ تسعينيات القرن الماضي، بعد تحقيق الوحدة بين جنوب البلاد وشمالها، ورغم قبوله في بعض اللجان الفرعية مثل “اللجنة الثقافية” ومجلس الصحة، إلا أن طلب الانضمام وواجهت عقبات اقتصادية وسياسية، أبرزها الفجوة التنموية الكبيرة بين اليمن ودول المجلس.
وبحسب بيانات البنك الدولي، فإن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في اليمن لن يتجاوز 1000 دولار في عام 2023. وفي المقابل، يتجاوز نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في دولة الإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، 50 ألف دولار، بحسب تقديرات صندوق النقد الدولي.
وتلعب بعض دول مجلس التعاون الخليجي دوراً أساسياً اليوم في اليمن. وتقود السعودية تحالفا يشن حربا على اليمن منذ عام 2015، في إطار عملية عاصفة الحزم، التي استهدفت دعم الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا ضد جماعة الحوثي. ولا تزال الحرب مستمرة وسط جهود دولية متقطعة للتوصل إلى حل. الحل السياسي.

درع الجزيرة
ومنذ البداية سعى المجلس إلى ترسيخ مفهوم «الأمن الجماعي» بين أعضائه، فأنشأ قوات «درع الجزيرة» عام 1982.
ويقول عنها الشميمري: “لم تكن درع الجزيرة مجرد قوة عسكرية، بل كانت رمزا للتعاون الخليجي المشترك في الدفاع عن أمن واستقرار المنطقة”.
ولعبت القوات دورا محوريا في حماية أمن الدول الأعضاء وشاركت في تحرير مدينة الخفجي خلال حرب الخليج الثانية.
وكان العراق قد دخل الحدود الشرقية للسعودية المتاخمة للكويت، وتحديداً إلى مدينة الخفجي في 29 يناير 1991، حيث شنت القوات العراقية هجوماً مباغتاً وسيطرت على المدينة السعودية القريبة من الحدود الكويتية، في محاولة لفتح جبهة جديدة. ضد قوات التحالف.
وفي ذلك اليوم، ردت القوات السعودية وقوات التحالف، بما في ذلك مشاة البحرية الأمريكية، بهجوم مضاد لمدة يومين، وتمكنت هذه القوات من استعادة المدينة بحلول 31 يناير 1991، بعد اشتباكات عنيفة.
لكن دور المجلس لم يقتصر على الجانب العسكري، بل اتسع ليشمل الجوانب السياسية والاقتصادية والاجتماعية.

ولا يوجد تكامل اقتصادي دون توافق سياسي
وعلى الصعيد الاقتصادي، أطلق المجلس الاتحاد الجمركي الخليجي عام 2003، أعقبه إطلاق السوق الخليجية المشتركة عام 2008، بهدف تسهيل حركة البضائع والأشخاص بين الدول الأعضاء.
وقد عززت هذه الخطوات التعاون الاقتصادي، لكن حتى الآن، توقف إطلاق العملة الخليجية الموحدة، على سبيل المثال.
تعود المبادرة عرب تايمى لتقديم عملة موحدة إلى عام 2001، عندما اتفقت الدول على برنامج لإنشاء اتحاد نقدي. وكانت الخطة تهدف إلى إطلاق عملة موحدة بحلول عام 2010، لكن الفكرة واجهت العديد من التحديات، مثل الخلافات الاقتصادية بين الدول والمخاوف بشأن السيادة النقدية، بالإضافة إلى انسحاب عمان (في عام 2013). 2006) والإمارات (2009) للمشروع.
وإلى جانب العملة، تجري مناقشة فكرة تأشيرة خليجية موحدة لتسهيل حركة الأفراد، وشبكة سكك حديدية تربط بين الدول الأعضاء لتعزيز التجارة والسياحة.
وهذه المشاريع، كما يشير الشميمري، قد تجعل من الخليج “كتلة اقتصادية موحدة ذات تأثير عالمي كبير”.
ويضيف: “التكامل الاقتصادي يتطلب توافقاً سياسياً واستقراراً طويل الأمد، وهذا هو التحدي الذي لا يزال المجلس يعمل على التغلب عليه”.