قرارات اللحظات الأخيرة لبايدن.. ترسيخ إرث أم عقبة أمام ترامب؟!

اخبار عربية وعالمية

(أولاً) المتابعات الخاصة:

وتضاف القرارات إلى منع شركة يابانية من الاستحواذ على شركة “يو إس ستيل”، وتوسيع الحماية المؤقتة لنحو مليون مهاجر، والتي سينهي بها الرئيس جو بايدن ولايته كما بدأها، محاولاً أن يكون نسخة “مميزة” للرجل الذي سبقه. هو وسيخلفه: الرئيس المنتخب دونالد ترامب.

وكانت تصرفات بايدن بعيدة المدى، حيث تمس كل مجال من مجالات الحكومة تقريبًا، ومن المرجح أن تستمر حتى ساعاته الأخيرة في منصبه، وفقًا لمسؤولي الإدارة.

حتى مع قيام العديد من الأشخاص في البيت الأبيض بتعبئة مكاتبهم – والتخطيط لإخلائها في نهاية يوم الجمعة – كانت هناك استعدادات في اللحظة الأخيرة لاتخاذ إجراءات تنفيذية إضافية، وفقًا لصحيفة واشنطن بوست.

ويدرس الرئيس اتخاذ تدابير تهدف إلى تعزيز تعديل الحقوق المتساوية، والذي من شأنه أن يحظر التمييز على أساس الجنس، حسبما قال أشخاص مطلعون على المناقشات، الذين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم للكشف عن الخطط الداخلية. وكان بايدن يدرس إصدار عفو استباقي لشخصيات قد تواجه عداء إدارة ترامب المقبلة.

وغالباً ما يختتم الرؤساء المنتهية ولايتهم بموجة من النشاط، مثل العفو أو الإعلانات، لكن جهود بايدن كانت واسعة النطاق على غير العادة، “مما يعكس قناعته بأن ترامب يمثل تهديدا فريدا للتقاليد الأمريكية”، بحسب الصحيفة الأمريكية.

وفي الأيام الأخيرة، ألغت إدارة بايدن القروض الطلابية لـ 150 ألف مقترض ووافقت على ضوابط تصدير جديدة غير مسبوقة على رقائق الكمبيوتر وغيرها من التقنيات التي تعتبر حيوية لمشاريع الذكاء الاصطناعي المتقدمة.

قررت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية فرض ملصقات على عبوات الأطعمة والمشروبات في محاولة لتشجيع الأمريكيين على اتخاذ قرارات صحية. وأصدرت إدارة بايدن يوم الأربعاء أيضًا اقتراحًا لخفض مستويات النيكوتين في السجائر بشكل كبير.

وتقول صحيفة واشنطن بوست إن العديد من الإجراءات التي تم اتخاذها في الأيام الأخيرة هي نتيجة أشهر من التخطيط. وبدأت الاستعدادات عندما انسحب بايدن من سباق إعادة انتخابه في يوليو/تموز الماضي، وتسارعت منذ اتضح في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني أنه سيسلم السلطة لترامب بدلا من نائبة الرئيس كامالا هاريس.

وعندما عقد بايدن اجتماعا لمجلس الوزراء في سبتمبر/أيلول، حث رؤساء الإدارات على اتخاذ إجراءات من شأنها تعزيز إرثه، مع منع إدارة ترامب المستقبلية المحتملة من تقويضه.

وقال في ذلك اليوم: “إن اجتماع مجلس الوزراء هذا يأتي في وقت تبقى فيه أربعة أشهر في الإدارة. وأضاف: “وسنواصل مراجعة الأشرطة، لأنني ونائب الرئيس مصممان على الاستمرار في التأكد من أن الديمقراطية تحقق ما طلبه الشعب الأمريكي وما قدمناه”.

وأضاف: “وهذا يعني الاستمرار في تطبيق القوانين التاريخية التي أصدرناها. “لقد سمح لنا بالاستثمار في أمريكا، وإعادة بناء بنيتنا التحتية، وتنفيذ قوانيننا التاريخية”.

كان أحد مخاوف مسؤولي الإدارة هو إنفاق الأموال التي خصصها الكونجرس بالفعل، وإصدار منح للمشاريع قبل أن تتمكن إدارة ترامب من محاولة استرداد الأموال أو تركها دون إنفاق.

أطلقت الإدارة أيضًا لوائح مقترحة على مسار قد يجعل من الصعب على ترامب إحباطها. ومع ذلك، يمكن للكونغرس الجديد، الذي يسيطر عليه الجمهوريون، استخدام قانون مراجعة الكونغرس، الذي يسمح للكونغرس برفض القواعد الفيدرالية الجديدة لمدة تصل إلى 60 يومًا.

ووفقا لتحليل أجراه مركز الدراسات التنظيمية في جامعة جورج واشنطن، فإن أكثر من 1300 لائحة تنظيمية تتعلق بالمناخ والتعليم والرعاية الصحية والعمل قد تخضع لمثل هذه المراجعة. واتخذت إدارة بايدن سلسلة من الإجراءات التنظيمية في أبريل/نيسان، خارج تلك النافذة، لضمان ترسيخ اللوائح.

وانخفضت هذه الأنشطة خلال الخريف، لكنها زادت مرة أخرى في ديسمبر/كانون عرب تايم بعد الانتخابات.

لكن ليس من الواضح مقدار الجهد والاهتمام الذي ستكون إدارة ترامب على استعداد لبذله في العثور على لوائح بايدن والتدقيق فيها وإلغائها. ومن المرجح أن يركز ترامب في وقت مبكر من ولايته على معالجة وعوده البارزة، مثل عمليات الترحيل الجماعي والرسوم الجمركية الشاملة.

يقول أندرو روداليفج، الأستاذ في كلية بودوين الذي درس الإجراءات التنفيذية: “إحدى المزايا التي يتمتع بها الرئيس هي قدرته على التحرك أولاً”. يمكنه أن يخلق وضعاً راهناً جديداً، وفي واشنطن، الوضع الراهن متميز. وفي واشنطن العاصمة، فإن التقاعس عن العمل سيتغلب دائمًا على العمل.

وأضاف: “وبقدر ما يمكنك إعادة ضبط جدول الأعمال بطريقة ما، فإن ذلك يجذب الرؤساء عندما يخرجون من الباب”.

التحديات القانونية
ولن يتمكن الرئيس القادم من ذلك إلغاء العفو الذي منحه بايدن لمعظم السجناء المحكوم عليهم بالإعدام الفيدرالي، أو العفو الذي منحه لسجناء آخرين. ومن المرجح أن يواجه تحديات قانونية إذا حاول إلغاء الحماية المؤقتة الممنوحة للمهاجرين من السلفادور وفنزويلا وأماكن أخرى.

علاوة على ذلك، سعت الإدارة إلى طرح العديد من القواعد في وقت سابق من ولاية بايدن، بشأن كل شيء بدءًا من حماية مكان العمل إلى الخصوصية الطبية، لضمان رسوخها بحلول وقت وصول الإدارة الجديدة.

قال رودالفيجي: “أعتقد أنه من المعقول الاحتفاظ بتفضيلاتك في مكانها الصحيح وجعل تجاوزها صعبًا قدر الإمكان”. “الكثير من هذه الإجراءات الأحادية هشة، لذا فهي تقتصر على ما يمكنك القيام به.”

لكن تم اتخاذ إجراءات أخرى مؤخرًا. على سبيل المثال، حظر بايدن في 6 يناير/كانون الثاني التنقيب البحري الجديد عن النفط والغاز في معظم المياه الساحلية الأمريكية، كجزء من هدف الحفاظ على ما لا يقل عن 30% من الأراضي والمياه الأمريكية بحلول عام 2030. وتباهى البيت الأبيض بأن بايدن احتفظ بأكثر من 670 من الأراضي والمياه الأمريكية. مليون فدان من الأراضي والمياه، وهو أمر لم يفعله أي رئيس في التاريخ.

هل يتراجع ترامب؟
لكن ترامب اعترض على الفور على هذه الخطوة وتعهد بالعدول عنها، قائلا إن “الإجراءات التي اتخذها الرئيس بايدن بشأن الحفر البحري وحظره لن تستمر”. وسوف أتراجع عن هذا القرار على الفور. سيتم ذلك على الفور وسنواصل الحفر”.

ويمكن لترامب أيضًا أن يتراجع بسرعة عن العديد من التدابير الأخرى أو يقوضها.

وقالت آنا كيلي، المتحدثة باسم فريق ترامب وفانس الانتقالي، في بيان: “لقد شاب إرث جو بايدن التضخم المنهك، وغزو المهاجرين عن طريق الجريمة، والضعف الأمريكي على المسرح العالمي”. “لحسن الحظ، في غضون خمسة أيام فقط، سيدخل الرئيس ترامب عصرا ذهبيا”. لقد جاء للتو من النجاح الأمريكي وتنفيذ تفويضه لجعل أمريكا غنية وآمنة وعظيمة مرة أخرى.

وتأتي الإجراءات الأخرى في مجالات نادرة حيث يشترك بايدن وترامب في أرضية مشتركة. على سبيل المثال، قام بايدن في وقت سابق من هذا الشهر بمنع بيع شركة US Metal لمنافس ياباني، معلناً أن العرض الذي قدمته شركة Nippon Metal بقيمة 14.9 مليار دولار لشراء شركة صناعة الصلب الأمريكية “محظور”.

السياسة الخارجية
ومثل غيره من الرؤساء، سعى بايدن إلى ترسيخ تفضيلاته في السياسة الخارجية في أيامه الأخيرة. وبمساعدة مبعوثي ترامب، ساعد في تأمين وقف مؤقت لإطلاق النار في الشرق الأوسط. كما وافق على استخدام أوكرانيا للصواريخ بعيدة المدى لضرب أهداف روسية، وفرض عقوبات جديدة على قطاع الطاقة الروسي.

وقال الباحثون إن بايدن ذهب إلى أبعد من معظم أسلافه المباشرين في إجراءاته التنفيذية، حيث أصدر المزيد من تخفيف الأحكام والعفو، ونفذ المزيد من اللوائح.

لكن ألكسندر تيبيت، المؤلف المشارك لكتاب “الانتقال السلمي للسلطة: تاريخ شفهي للانتقالات الرئاسية في أمريكا”، قال إن بايدن لا ينحرف بشكل كبير عن القواعد المعتادة.

وقال تيبيت: “أود أن أصف تصرفات فريق بايدن الأخيرة بأنها جهد عدواني لتعزيز أجندته السياسية وإرثه، لكنها تتفق إلى حد كبير مع السابقة الأخيرة”.

كما سعى الرئيس باراك أوباما إلى ترسيخ إرثه في الفترة ما بين يوم الانتخابات في عام 2016 ويوم التنصيب في عام 2017، مع اقتراب رئاسة ترامب عرب تايمى.

على سبيل المثال، دفع أوباما باتجاه تسجيل المزيد من الناس في التأمين الصحي بموجب قانون الرعاية الميسرة، وحظر الحفر في أجزاء من القطب الشمالي والمحيط الأطلسي. ومثل بايدن، قام بتسمية اثنين من المعالم الأثرية الوطنية، Bears Ears في ولاية يوتا وGolden Butte في نيفادا.

ولكن في إشارة إلى مدى هشاشة هذه التحركات، قام ترامب في وقت لاحق بتقليص حجم نصب Bears Ears التذكاري، إلى جانب نصب تذكاري آخر في ولاية يوتا، وهو Grand Staircase-Escalante.

ووفقا لإحصاء من مشروع الرئاسة الأمريكية، وقع بايدن 157 أمرا تنفيذيا حتى يوم الأربعاء، وهو أكثر مما وقع عليه أوباما في أي من فترتي ولايته البالغة أربع سنوات. وهذا أيضاً أكثر مما وقع عليه جورج دبليو بوش في ولايته الثانية، قبل انتقال السلطة إلى أوباما.

ومع ذلك، وقع ترامب 220 أمرا تنفيذيا في ولايته عرب تايمى، أي أكثر من أي رئيس منذ جيمي كارتر في أربع سنوات.

تعتبر الأيام الأخيرة لبايدن في منصبه، في بعض النواحي، صورة طبق الأصل لأيامه عرب تايمى. وعندما تولى منصبه، وقع على عدد من الإجراءات التنفيذية التي عكست سياسات ترامب ورسمت مسارًا جديدًا للحكومة الفيدرالية.

في اليوم الذي تولى فيه منصبه، أعاد بايدن الولايات المتحدة إلى اتفاق باريس للمناخ، وألغى الحظر المفروض على دخول مواطني بعض البلدان ذات الأغلبية المسلمة إلى الولايات المتحدة، ووقع أمراً يوسع القيود الوطنية على عمليات الإخلاء والمصادرة، وفي خضم ذلك، تم تنفيذ جائحة كوفيد-19… ارتداء الأقنعة الإلزامي على الممتلكات الفيدرالية. وعندما يتولى ترامب منصبه يوم الاثنين، فمن المرجح أن يلغي مرة أخرى بعض هذه التدابير ــ وغيرها الكثير.